Grundloven kan sætte stopper for minister-idé om venteliste til andelsboliger
Boligminister Sophie Hæstorp Andersen overvejer, om andelsboliger skal tildeles efter en national venteliste, frem for efter ventelister i de enkelte foreninger, som det er i dag. Det kan være et brud på ejendomsrettens ukrænkelighed, siger professor i forfatningsret
Af Sten Thorup Kristensen
Skal andelsboligforeninger fratages deres ret til at administrere ventelister til boligerne i deres ejendomme?
Det antydede boligminister Sophie Hæstorp Andersen i Politiken i april. Emnet for avisens artikel var, at andelsforeninger favoriserer medlemmernes familie og venner, med den konsekvens at mange i praksis er afskåret adgang til en boligform, der i hvert fald i København er betydeligt billigere end de fleste alternativer.
Ministeren bekræftede, at en mulig løsning kunne være, at man trak lod mellem ansøgerne til en andelsbolig.
- Eller man kan oprette en landsdækkende venteliste. Det kunne være en løsning. Det vil jeg gerne kigge på, sagde Sophie Hæstorp Andersen.
Manglende svar
Bemærkningen har givet anledning til to spørgsmål til ministeren fra Liberal Alliances boligordfører Carl Andersen. Umiddelbart efter, at artiklen var bragt, spurgte han, om regeringen har intentioner om at fratage andelsforeningerne deres ventelister, til fordel for nationale ventelister.
Spørgsmålet var ligefremt og kunne besvares med ja eller nej. Når det nu, næsten en måned senere, ikke er besvaret, tyder det på, at regeringen i det mindste undersøger mulighederne. Den formelle frist til at besvare spørgsmålet blev krydset i går, tirsdag.
Uden at have fået svar – i hvert fald ikke et offentliggjort svar – spurgte Carl Andersen tre uger senere, om ikke ministeren mener, at nationale ventelister vil være et meget vidtgående indgreb i ejendomsretten.
Erstatning til foreninger?
Indholdet i dette sidste spørgsmål kan være årsagen til, at ministeriet ikke uden videre kan besvare det første spørgsmål: Det er et ikke givet, at det overhovedet vil være muligt, inden for grundlovens rammer, at fratage andelsforeninger deres ret til at bestemme, hvem der kan flytte ind i deres ejendomme:
- Ejendomsretten er ukrænkelig. Ingen kan tilpligtes at afstå sin ejendom, uden hvor almenvellet kræver det. Det kan kun ske ifølge lov og mod fuldstændig erstatning, hedder det i grundlovens paragraf 73.
Altså kan staten potentielt blive tvunget til at betale erstatning til andelsforeningerne, hvis man tvinger dem til at fordele tomme boliger ved enten lodtrækning eller efter nationale ventelister. Alle medlemmer har jo købt deres andele under den forudsætning, at det var foreningerne, der kontrollerede, hvem der i fremtiden kan blive optaget i foreningen.
Grundlov og konvention
Byens Boligforeninger har spurgt en af landets fremmeste eksperter i forfatningsret, nemlig professor Frederik Waage fra Syddansk Universitet, hvordan han vurderer ministeren forslag – eller idé – i forhold til grundlovens bestemmelse om ejendomsrettens ukrænkelighed.
- Det vil være et problem i forhold til grundloven, men det vil nok i særdeleshed været problem i forhold til Den Europæiske Menneskerettighedskommission, siger Frederik Waage.
Frederik Waage understreger dog, at man ikke kan bedømme det ud fra ministerens få sætninger i Politiken. Politikerne laver hele tiden nye regler, som ejere af ejendomme skal leve op til. Man må i hvert enkelt tilfælde vurdere, om de tæller som direkte indgreb i ejendomsretten, og det har domstolene en omfattende praksis for.
- Man kunne fx godt lave en regulering, der sætter nogle kriterier for, hvem der kan være på ventelisten, og man kan sætte nogle faste standarder for, hvordan der skal prioriteres. Men man kan næppe lave det sådan, at nogle, som ikke allerede er på en venteliste, skal ind på den, siger Frederik Waage.
Han nævner specielt, at det vil være svært at indføre nye regler, der virker på kort sigt, for det er ikke bare foreningernes ejendomsret, der er i spil – det er også ejendomsretten for dem, der allerede står på ventelisterne. Det er et aktiv af konkret økonomisk værdi at stå højt på en venteliste.
sten@odsgard.dk
